Выход из гражданства – Draft 29.05

Введение

Современные геополитические изменения, динамичное изменение законодательства РФ, в том числе принятие 138-ФЗ о гражданстве РФ от 28.04.2023 г., вносят существенные изменения в отношение россиян, проживающих за рубежом при решении вопроса о выходе из гражданства РФ.

За 4 года работы и более чем 140 завершенных кейсов мы выделили несколько основных мотивов и факторов при принятии клиентами решения о выходе из гражданства РФ, среди них:

• Необходимость выйти из гражданства России для того, чтобы получить гражданство иного государства как обязательное условие;
• Утрата связи с родиной, отсутствие родственных связей, поездок в Россию, т. е. центр жизни полностью переместился за рубеж;
• Влияние санкций, веденных частью стран в отношении граждан РФ, в том числе на бытовом уровне, например невозможность поступить на учебу в университет, пользоваться банковским счетом, регистрировать и вести бизнес и т. д.;
• Для Израиля существует особенность в отношении так называемого 4 поколения, т. е. правнуков евреев, которые не успели получить гражданство Израиля до наступления 18 лет

Вступление в силу 23.10.2023 г.  138-ФЗ о гражданстве РФ значительно упорядочило процедуру, придало ей гораздо больше системности в части требований к подготовке необходимых документов, и мы с уверенностью говорим, новый закон облегчил реализацию процедуры выхода, для граждан РФ, проживающих за рубежом.

В этой статье мы собрали наиболее важную информацию о процедуре выхода из гражданства РФ, опираясь на актуальное законодательство и наш практический опыт. Мы детально рассмотрим:

• законодательные основания, положительно повлиявшие на успешное
• требуемые документы, базовые и дополнительные
• основные этапы прохождения процедуры
• особенности подготовки документов для выделенных категорий клиентов
• возможные сложности и пути их решения
• особенности подготовки справок ФНС и ФССП РФ
• возможные причины отказа
• аудит имущества и активов перед принятием решения о выходе
• возможность возвращения гражданства РФ для различных категорий граждан

Законодательные основания

Перед тем как перейти к деталям процедуры выхода из гражданства РФ, необходимо понять на какую законодательную основу опирается весь процесс. Основополагающим документом, регламентирующим вопросы гражданства, как приобретения, так и выхода в Российской Федерации является Федеральный закон № 138-ФЗ от 28 апреля 2023 года. Этот закон заменил предыдущий Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» 62-ФЗ и внес ряд важных и по нашему мнению позитивных изменений в процедуры, связанные именно с выходом из гражданства РФ.

Процедура выхода из гражданства Российской Федерации регламентируется статьями 22 (пункт 1) и 23 этого закона. Эти положения определяют порядок и условия отказа от российского гражданства, а также устанавливают перечень необходимых документов и сроки рассмотрения заявлений.

Была введена необходимость предоставления следующих документов:

• справки об отсутствии исполнительных производств от Федеральной службы судебных приставов (ФССП).
• справки об отсутствии налоговых задолженностей из МИ ФНС по ЦОД
• документа из компетентного органа иностранного государства о гарантии предоставления гражданства при отказе от гражданства РФ

Детализированы требования к военнообязанным. В новой редакции закона более четко прописаны условия выхода из гражданства для лиц призывного возраста и военнослужащих.

Кроме того, было отменено правило, которое действовало в предыдущем законе – в какой стране живете или имеете гражданство в то консульство РФ и обращайтесь. Это требование вносило массу неудобств, к примеру имеется гражданство Гренады, но фактическое место проживания Тайланд, но в Гренаде нет консульства РФ, ближайшее только на Ямайке, но подать документы в Тайланде по месту фактического проживания закон запрещал, это требование было отменено и в новом законе гражданин может обращаться в консульство РФ в любой стране, вне зависимости от того гражданство какой страны имеется.

Какие базовые документы требуются для начала процедуры выхода из гражданства рф

Таких документов. по сути два

• действующий заграничный паспорт РФ
• паспорт иного государства или письмо из компетентного органа иностранного государства, что иное гражданство будет гарантированно предоставлено взамен на отказ от Российского гражданства

в случае если заграничный паспорт РФ просрочен, то его придется обновить, поскольку на основании требований Консульского Департамента МИД РФ именно он является основным документом, а общегражданский паспорт, при наличии, является одним из требуемых документов, но не основным https://youtu.be/ALVRkEbjmiQ?si=heEczgohRiTyJqBH

Какие потребуются дополнительные документы и активности

• справка МИ ФНС по ЦОД РФ об отсутствии задолженностей по налогам и сборам
• справка ФССП РФ об отсутствии исполнительных производств
• переводы иностранных документов, в том числе об образовании и заверение документов (консульское или нотариусом в РФ)
• свидетельства о перемене ФИО
• свидетельство о рождении
• браки/разводы, в том числе за рубежом
• документы об образовании
• снятие с регистрации в РФ для определенных категорий лиц
• снятие с воинского учета для определенных категорий лиц 
• подтверждение адреса проживания за рубежом

На какие этапы разделена процедура выхода из гражданства РФ и сколько времени занимает каждый из этапов ?

Этап 1 Подготовка требуемых документов перед посещением консульства РФ

Этот этап является наиболее важным. Он предполагает сбор всех необходимых документов, получение справок, подготовку переводов и заверений. На этом этапе мы проверяем комплекты документов, подготовленных клиентами или по их запросу самостоятельно готовим необходимые документы, переводы и заверения.

Этап длится от 1 до 2 месяцев, в зависимости от степени готовности комплекта документов у клиентов.

Этап 2  Подача документов в консульство РФ

Когда все документы готовы и проверены, можно записываться на прием в консульство РФ и подавать заявление о выходе из гражданства вместе с полным пакетом документов. Предварительно необходимо заполнить анкету на сайте КД МИД РФ, а также быть готовым ответить на возможные вопросы сотрудников консульства. В ряде случаев, когда мы гарантированно видим сроки подготовки документов мы рекомендуем клиентам записываться в консульство заранее, чтобы ускорить этап.

При подаче документов консульство всегда выдает расписку установленного образца

Этот этап длится также от 1 до 2 месяцев и срок связан с возможными очередями и доступными слотами для посещения консульства РФ

Этап 3 Рассмотрение комплекта документов КД МИД РФ и получение ответа

После принятия консулом комплекта документов, комплект направляется в КД (консульский департамент) МИД РФ дипломатической почтой, где проходят дополнительную проверку в ФНС, ФССП, МВД, ВК (военный комиссариат)

Как правило, это наиболее тревожный момент у наших клиентов, поскольку связаться с КД МИД РФ, повлиять на решение, ускорить сроки его принятия возможности нет

После рассмотрения и вынесения положительного решения КД МИД РФ уведомляет об этом консульство РФ, которое в свою очередь приглашает заявителя на сдачу паспортов РФ и получение решения на консульском бланке о выходе из гражданства 

Паспорта РФ изымаются, поэтому мы рекомендуем заранее подготовить сканы всех страниц и сделать нотариально-заверенные копии, так как в последующей жизни, например при вступлении в наследство они могут потребоваться

Этот этап длится от 3 до 6 месяцев

Особенности подготовки документов для определенных категорий граждан

Мы в своей практике выделяем следующие категории

• граждане рожденные и проживающие за рубежом

в данном случае процедура облегчена тем, что нет необходимости сниматься с регистрации/с воинского учета в РФ , достаточно в анкете указать данный факт

• граждане младше 18 лет, в составе семьи

для этой категории не требуются справки ФНС и ФССП, но потребуется письменное согласие родителей/родителя в присутствии консула

• мужчины, граждане в возрасте 18–30 лет

если гражданин не состоит на воинском учете, то требуется снятие с регистрации в РФ, в случае если состоит на воинском учете, имеет военный билет, потребуется снятие с воинского учета

• граждане старше 30 лет

процедура облегчена тем, что в новой редакции Закона, не требуется снятие с воинского или регистрационного учета, все остальные документы остаются в силе

• несовершеннолетний гражданин, до 18 лет самостоятельно, не в составе семьи

для данной категории не требуются справки ФССП, ФНС, но потребуется разрешение родителей, заверенное в присутствии консула

Возможные сложности и варианты решения

При прохождении процедуры выхода из гражданства РФ могут возникнуть различные сложности. Рассмотрим наиболее стандартные из нашей практики и пути их решения.

Наличие задолженностей или исполнительных производств

Перед подачей документов на выход из гражданства РФ мы в обязательном порядке проверяем наличие задолженностей по налогам и исполнительным производствам. При наличии их необходимо погасить, в ином случае в выходе из гражданства будет отказано.

Наличие задолженностей проверяется через личный кабинет на сайте Федеральной налоговой службы или по доверенности https://www.nalog.gov.ru/

Наличие исполнительных производств — на сайте ФССП, эта опция открыта и доступна всем гражданам https://fssp.gov.ru/

После погашения задолженностей подавать заявление на новую справку нужно не ранее чем через 2–3 недели, т. к. база ФНС и ФССП обновляется не моментально.

Наличие повестки из военкомата

Если гражданин РФ в возрасте от 18 до 30 лет получил повестку из военкомата, потребуется документ о том, что гражданин снят/не состоит на воинском учете.

В данном случае не важно получал фактически гражданин повестку или она была отправлена через сайт https://www.gosuslugi.ru/

Снятие с воинского учета мы осуществляем по доверенности, заверенной к консульстве или у нотариуса с проставленным штампом апостиль

Смена ФИО за рубежом

Если гражданин сменил ФИО в стране проживания, необходимо привести российские документы в соответствие с новыми данными в соответствии с 212-ФЗ от 13.06.2023 г. Таким образом, необходимо заменить Ваш российский заграничный паспорт, в период, не превышающий 6 месяцев, с даты перемены ФИО. Процедура замены загранпаспорта может занять от 2 до 4 месяцев, поэтому об этом следует позаботится заблаговременно. https://youtu.be/MqnoFygfpbM?si=_uUYVsk4bb8oskJj

Отсутствие документов об образовании

При наличии документов об образовании из РФ/СССР необходимо предоставить вместе с остальным комплектом документов, при утере/утраты можно истребовать дубликаты.

В случае наличия образования за рубежом документ следует перевести на русский язык и заверить в консульстве или у нотариуса на территории РФ.

Особенности получения справок из ФНС и ФССП

Справка из ФНС, а именно МИ ФНС по ЦОД выдается на бумажном носителе и имеет строго установленную форму

При этом, по состоянию на 2026 г., некоторые консульства готовы принимать также формат справок из территориальных управлений ФНС РФ, например по Тульской, Новосибирской области и т.д., но не по районным ФНС, т.к. у них нет доступа к федеральной базе и они могут выдать только наличие/отсутствие местных долгов 

Справка из ЦА ФССП РФ наоборот выдается только в электронном виде , заверяется квалифицированной электронно-цифровой подписью .  

Мы в своей работе готовим только те справки из ФНС и ФССП , которые без вопросов будут приняты всеми консульствами РФ без исключения

Обращаем внимание, что консульства знают формат, вид, а зачастую даже подписанта в справках, в связи с этим мы всегда рекомендуем готовить только утвержденные КД МИД РФ справки ФНС и ФССП.

Возможные причины отказа в выходе из гражданства РФ

Мы выделяем следующие причины в отказе выхода из гражданства РФ

• наличие незакрытых судебных дел/судимости/наличие в розыске со стороны правоохранительных органов РФ
• наличие долгов или не закрытых исполнительных производств, даже если на момент подачи документов долгов/исполнительных производств не было, но они могли образоваться в период рассмотрения документов в КД МИД РФ
• не снятие с регистрации/воинского учета
• искажение данных в анкете, например данных о работе, учебе
• сокрытие данных о браках/разводах

КОМПЛЕКСНЫЙ АУДИТ ИМУЩЕСТВА И ФИНАНСОВ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ ПЕРЕД ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ПРОЦЕДУРЫ ВЫХОДА ИЗ ГРАЖДАНСТВА РФ, В СООТВЕТСТВИИ С ФЗ-138

Принятие решения о выходе из гражданства РФ это юридическое действие, которое означает, что практически все виды коммуникации и взаимодействия с Российской Федерацией прекращаются.

Наш практический опыт, показывает о том, что перед началом реализации процедуры выхода из гражданства РФ желательно провести полный аудит имущества, финансов и прийти к решению о том, как правильно распорядиться накопленным благосостоянием.

Мы проводим аудит имущества и финансов физических лиц, до фактического начала процедуры выхода из гражданства РФ

Дополнительную информацию можно получить здесь https://c100p.com/voprosy-grazhdanstva-rf/kompleksnyj-audit-imushhestva-i-finansov-fizicheskih-lic-pered-osushhestvleniem-procedury-vyhoda-iz-grazhdanstva-rf-v-sootvetstvii-s-fz-138/

Возможность возврата в гражданство рф

В соответствии с ч.7, ст.16 138-ФЗ от 28.04.2023 г. данная опция существует для граждан, который выходили из гражданства в составе семьи или индивидуально в возрасте до 18 лет.

Особенность заключается в том, что это опция действует с достижения возраста 18 лет и действует только 5 лет, т. е. до 23 лет

Также, существует альтернативный вариант – программа репатриации в Россию. Программа доступна в том числе тем, кто оформлял отказ от российского гражданства. Программа регламентирует процесс приобретения гражданства через процедуру получения разрешения на временное проживание (РВП), далее вид на жительство (ВНЖ), и затем гражданства. Сроки получения гражданства могут занять порядка 3–4 лет, этот период потребует длительное проживание на территории РФ. 

Заключение

Выход из гражданства Российской Федерации — процедура, которая требует, в первую очередь, правильности подготовки документов и заполнения анкеты.

Мы настоятельно рекомендуем проконсультироваться со специалистами, т. е. предоставить документы для экспертизы и при необходимости истребовать недостающие

Мы предоставляем услуги на всех этапах от начальных консультаций, подготовки документов, до записи в консульство и подачи документов

Кроме того, перед выходом из гражданства следует правильно распорядится имуществом, в то числе банковскими счетами, вкладами и т. д., мы оказываем услугу проведения аудита имущества перед выходом из гражданства РФ.

Тем не менее мы никогда не даем рекомендаций выходить из гражданства РФ или нет, это решение всегда является индивидуальным выбором наших клиентов.

Видео на тему выход из гражданства